В России начались выборы: по итогам трехдневного голосования граждане должны определить новый состав Госдумы. Помимо этого, жители сразу нескольких регионов и городов (среди них, например, Санкт-Петербург) выбирают политиков, которые войдут в местный парламент или совет депутатов. Однако выяснилось, что на все выборы в России просто физически не хватает кандидатов. В рамках проекта «Выборы в России» дата-журналист Александр Богачев обнаружил, что на нынешних выборах полторы тысячи кандидатов будут участвовать в двух и более разных избирательных кампаниях одновременно. А один из них — казанский самовыдвиженец — и вовсе баллотируется более чем в 40 (!) муниципалитетах. «Медуза» рассказывает, зачем партиям нужны такие кандидаты и что будет, если они победят везде, где выдвинулись.
***
«Сайт Центральной избирательной комиссии устроен таким образом, что информацию о том, в скольких выборах участвует кандидат, найти довольно сложно. На одной странице можно изучить только данные одних выборов. Для сопоставления пришлось бы открывать огромное количество вкладок», — говорит «Медузе» дата-журналист Александр Богачев.
Чтобы все-таки сопоставить информацию, Богачев и его команда скачали весь массив данных с сайта Центризбиркома, обработали его и составили список россиян, участвовавших больше чем в одной избирательной кампании одновременно. Таких кандидатов они назвали «серийными».
Данные показали, что с 2010 года по такой схеме выдвигалось около 25 тысяч человек. Суммарно за это время «серийные кандидаты» выдвинулись почти 90 тысяч раз и поучаствовали в 17 тысячах выборов разного уровня.
Проанализировали исследователи и сентябрьские выборы 2021 года. Среди кандидатов в депутаты Госдумы, которых выберут 17–19 сентября, «серийных кандидатов» они не нашли. Зато обнаружили 995 человек, участвующих в местных выборах по одномандатным округам. А с учетом тех, кто идет по партийным спискам, их число и вовсе приближается к 1500.
В целом «серийные кандидаты» участвуют в каждой четвертой избирательной кампании в России. А в отдельных регионах нет ни одних муниципальных выборов без их участия. Например, такая ситуация сложилась в Севастополе, Липецкой и Калининградской областях. Правда, и количество избирательных кампаний там невелико.
А вот в Республике Татарстан в эти выходные проходит 187 избирательных кампаний — голосовать будут как за сельских депутатов, так и на довыборах в Госсовет республики. Но выбор, который предстоит сделать жителям региона, в определенной степени иллюзорный: в 89% бюллетеней разных муниципалитетов имена кандидатов по одномандатным округам частично пересекаются.
Зачем партиям нужны «серийные кандидаты»?
Больше всего «серийных кандидатов» у ЛДПР, говорят данные ЦИК. На выборах в сентябре 2021 года в двух и более кампаниях от этой партии участвуют сразу 536 кандидатов-одномандатников и 131 кандидат по партийным спискам. Вместе они по всей стране задействованы в 689 кампаниях. На втором месте по числу таких кандидатов КПРФ: эта партия привлекла к двум и более выборам 292 человека, они покрывают 239 кампаний. Больше всего выборов с «серийными кандидатами» пройдет в Татарстане (162 кампании), Архангельской (93) и Курской (66) областях. В среднем один «серийный кандидат» в 2021 году выдвинулся на трех выборах.
На языке политтехнологов «серийное» выдвижение кандидатов называется «пакетной технологией», объяснил «Медузе» координатор региональной сети движения наблюдателей «Голос» Виталий Аверин. Он добавил, что такие кандидаты часто используются в качестве «спойлеров» — то есть кандидатов, которые не собираются побеждать на выборах, но должны оттянуть на себя часть голосов другого, более популярного кандидата.
«Серийники» помогают решить и другую проблему — нехватку подходящих людей в партии, отметил в разговоре с «Медузой» сопредседатель «Голоса» Станислав Андрейчук. Политолог Александр Кынев пояснил: для участия в выборах в качестве кандидата нужно подготовить множество справок и выписок (например, об имуществе или состоянии банковских счетов) и партиям проще сделать их для одного человека, а не для нескольких.
Политтехнолог Руслан Модин в разговоре с «Медузой» также объяснил существование «серийных кандидатов» довольно жесткими формальными требованиями к людям, которые выдвигаются на выборах. «Например, у кого-то [из потенциальных кандидатов есть] недвижимость и счета за границей. В итоге все политические силы вынуждены выбирать из своих рядов тех членов, которые подходят под необходимые фильтры», — подчеркнул Модин.
Кроме того, даже формальное участие в выборах помогает партии. Например, по закону партию могут ликвидировать, если в течение семи лет она не участвовала в выборах. Таким участием среди прочего считается выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской Федерации.
При этом партиям сложно найти кандидатов, соответствующих всем требованиям, в таком количестве регионов. «„Единая Россия“ имеет административный ресурс, чтобы искать кандидатов [в регионах]. Для остальных партий цена поисков этих людей не стоит голосов, которые они получат», — отметил в разговоре с «Медузой» Руслан Модин.
Согласился с этим и глава фракции КПРФ в Ижевской городской думе Роман Чурин. Он подчеркнул, что в сельской местности многие просто боятся участвовать в выборах от оппозиционных партий. При этом Чурин заверил «Медузу», что «серийные кандидаты» от КПРФ «не просто статисты», а люди, которые проводят «реальную работу на местах». В чем заключается эта работа, Чурин не пояснил.
«У нас кандидатами становятся лучшие из лучших, пускай это будут преданные партийцы и активисты. Таких людей не так много, но они есть, и мы их поощряем и выдвигаем, в том числе и по нескольким округам», — добавил координатор петербургского отделения ЛДПР Юрий Ломакин.
При этом пресс-секретарь лидера партии Владимира Жириновского Александр Дюпин в разговоре с «Медузой» сообщил, что нехватки кандидатов в партии нет: она насчитывает более 300 тысяч человек. Для сравнения: численность КПРФ, по данным самой партии, вдвое меньше.
Что будет, если такой кандидат выиграет сразу несколько выборов? Или это невозможно?
Закон не запрещает кандидату участвовать в разных выборах одновременно, заявил «Медузе» юрист, профессор Высшей школы экономики Илья Шаблинский. «Государство „сушит“ агитационную кампанию, поэтому партиям достаточно повесить несколько сотен плакатов и все. Таким образом, кандидат может участвовать хоть в 50 выборах», — добавил он.
Побеждать на нескольких выборах одновременно тоже ничто не мешает. Однако стать депутатом сразу в нескольких регионах или муниципалитетах не получится — нужно выбрать одно место работы.
Чаще всего побеждающие в нескольких кампаниях политики просто отказываются ото всех мандатов, кроме одного. Например, лидер ЛДПР Владимир Жириновский не раз формально баллотировался на выборах в самых разных регионах России по партийным спискам. С 2010 года он поучаствовал почти в 140 избирательных кампаниях. Эта политическая технология известна под названием «паровоз»: известные избирателю кандидаты, уже имеющие некоторый политический рейтинг, как локомотив тащат за собой список из менее известных однопартийцев. Сами они позже отказываются от мандата в пользу соратников по партии. Так же поступал и Жириновский.
Какие кандидаты выдвигались чаще всего в 2021 году. Зеленым обозначено участие в выборах по одномандатным округам
На этих выборах Жириновский участвует в десяти избирательных кампаниях. Лидер ЛДПР избирается и в Госдуму, и в советы депутатов Мордовии и Кемеровской области, и в городские думы Перми и Кисловодска.
Зачем это все самим кандидатам?
Жительнице Ижевска Ангелине Воробьевой 18 лет. В 2021 году она представляет КПРФ сразу в 27 избирательных кампаниях в Удмуртии. Воробьева пояснила «Медузе», что региональное отделение партии решило «поэкспериментировать» и проверить, как сработает такая тактика.
«Я участвую в муниципальных выборах по всей Удмуртии в разных муниципальных образованиях. Выдвигаюсь и как кандидат-одномандатник, и по спискам. В Удмуртии мало кандидатов старшего поколения [которые могли бы избираться], поэтому нам [кандидатам] предоставили возможность участвовать в нескольких выборах сразу. Мы проводили избирательные кампании, я поездила по всем округам и общалась с избирателями», — сказала она. По мнению Воробьевой, такая схема повышает ее шансы на победу хотя бы в одном округе.
Другой житель Ижевска Марат Бикташев в 2018 году избирался от партии ЛДПР и попал сразу в 61 список. «Списков было так много, потому что была напряженка с кандидатами в нескольких округах. По большому счету партия тогда была там не слишком популярна, но кандидата про запас нужно было иметь. Мне предложили — я согласился», — объяснял свое выдвижение Бикташев в разговоре с «Русской службой Би-Би-Си». В результате он тогда не победил ни в одном из районов. В 2021-м в списках кандидатов имени Бикташева нет.
Петербуржец Виктор Перов успел побывать кандидатом в 31 регионе России и от КПРФ, и от «Справедливой России», и от «Коммунистов России» (и даже работал депутатом). Свое «серийное» участие в выборах Перов описывал буднично: «Что регионы разные — это не главное… Надо было пробиться — неважно где».
Впрочем, по статистике, полученной после обработки данных с сайта ЦИК, «серийные кандидаты» побеждают на выборах нечасто. Судя по данным, собранным с 2010 года, рассчитывать на победу хотя бы в одном месте выдвижения может только каждый пятый «серийник». Остальные — проигрывают. Более того, из-за того, что такие кандидаты редко побеждают и вообще не очень влияют на результаты выборов, на их участие обращают мало внимания. Поэтому проходит несколько лет — и «серийные кандидаты» снова регистрируются для участия в нескольких десятках кампаний одновременно.
