ДКЦ опубликовал «Рейтинг эффективности работы депутатов Государственного Собрания Республики Саха»

Дальневосточный консалтинговый центр (ДКЦ) публикует первый рейтинг эффективности работы депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). 

Рейтинг показывает эффективность работы каждого депутата Государственного Собрания в период работы с сентября 2014 по июль 2015 года. Исследование проведено специалистами ДКЦ. 

Методика исследования: 

Данный рейтинг является интегральным и составлен на основе следующих трех блоков: 

1. Экспертной оценки эффективности работы депутатов. (Эксперты заполняли лист стандартизированной анкеты с вопросом «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 эффективность работы депутата?». Использовалась следующая шкала: от «0» до «2» - низкая эффективность работы; от «3» до «6» - средняя эффективность работы; от «7» до «8» - высокая эффективность; и от «9» до «10» - очень высокая эффективность работы). 

2. Посещение депутатами заседаний Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и информации о количестве принятых законов, подготовленных депутатами. 

3. Соответствия деятельности депутатов (одобрение деятельности и активности депутатской работы, актуальное законотворчество, общественная и политическая деятельность, медиаактивность) требованиям, предъявляемым со стороны населения территории избрания – по данным экспертных оценок, глубинных интервью и качественных данных медиарейтинга. 

Данные исследования: 

1. Группа высокоэффективных депутатов 

Группа депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с высоким рейтингом эффективности состоит из 19 парламентариев. В данную группу вошли депутаты с высокой степенью политической и общественной активности в период с сентября 2014 года по июль 2015 года. 

Данную группу отличает высокая степень одобрения деятельности со стороны населения, большое количество разработанных и актуальных законопроектов, высокая степень включенности в законотворческий процесс и значимость (вес) в процессе принятия политических решений. Группа представлена как сторонниками руководителя республики, так и фигурами, находящимися в оппозиции. 

Лидером рейтинга (группы) является ЖИРКОВ Александр Николаевич – Председатель Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Фактически это второй по значимости и политическому весу политик на территории республики. 
В пятерку группы лидеров так же вошли: 

- БАЛАБКИНА Ольга Валерьевна (интегральный балл – 9,3). Отличительной особенностью деятельности является: высокая законотворческая активность (подготовлено 34 закона); активная включенность в работу трех комитетов (координирует работу постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций, по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту, по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости); активная деятельность на уровне ДФО (Парламентская ассоциация Дальнего Востока и Забайкалья) и федеральном уровне, а также серьезный вес в процессах принятия политических решений. 

- ГУБАРЕВ Виктор Николаевич, заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) - (интегральный балл – 8,0). Отличительной особенностью деятельности является серьезный политический вес и общественная активность, которая, однако, не гарантирует единства позиций коммунистов по многим значимым вопросам. Депутат является руководителем фракции политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), включен в работу трех комитетов (координирует работу постоянных комитетов по вопросам местного самоуправления, по бюджету финансам и налоговой политики, по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики, мандатной и регламентной комиссии). 

- ЕВСЕЕВ Матвей Николаевич (интегральный балл – 7,9). Сильная, деятельная политическая фигура, находящаяся в конструктивной оппозиции к действующей власти. Степень включенности в законотворческий процесс высокий. Активно работает в двух комитетах. Обладает самостоятельным финансовым ресурсом для обеспечения деятельности, является генеральным директором ОАО «Алмазы Анабара». 

- МИХАЙЛОВА Евгения Исаевна (интегральный балл – 7,9). Самая влиятельная женщина-политик, имеет высокий общественный уровень поддержки. Ректор федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К.Аммосова". Активно работает в трех комитетах. 

В группу высокоэффективных депутатов вошли «новички» законотворческого процесса: ФЕДОРОВ Виктор Николаевич (интегральный балл 7,0); КОШУКОВ Александр Андреевич (интегральный балл – 6,9); АКИМОВ Андрей Афанасьевич (интегральный балл – 6,9); неформальный лидер группы впервые избранных депутатов); МАГОМЕДОВА Марианна Анатольевна (интегральный балл – 6,9). Перечисленные парламентарии являются наиболее активными и деятельными из группы впервые избранных депутатов.

Таблица №1 (Группа высокоэффективных депутатов)

2. Группа депутатов со средней эффективностью работы 

Группа депутатов со средней эффективностью работы составляет основной пул депутатского корпуса Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и включает в себя 39 парламентариев с оценками эффективности от 3 до 6,1 интегрального балла. 

В группу входят как новички законотворческого процесса, так и ранее весьма заметные и влиятельные политики и парламентарии. Так, несмотря на свою популярность, не смогла получить высокую оценку председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики ГОЛОМАРЕВА Елена Христофоровна (интегральный балл – 6,1). За период 2015 года профильный комитет под ее руководством не внес ни одного полного законопроекта. В преимущественно национальных территориях нарастает круг нерешенных проблем. Инициируемые законопроекты носят во многом популистский характер ("О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)"), а их исполнение слабо контролируется. Вместе с тем, эксперты отмечают высокий потенциал работы депутата и возможность перемещения в группу депутатов с высоким рейтингом. 

В группу депутатов со средней эффективностью работы также попали депутаты, имеющие формально высокие показатели законотворческой инициативы. Так, руководитель фракции Всероссийской политической партии "Единая Россия" в Государственном Собрании ЕРЕМЕЕВАлексей Ильич набрал всего 5,9 балла. Наблюдатели отмечают его неспособность организовать эффективную работу как в ключевом Комитете по госстроительству, так и в депутатской фракции «Единая Россия». Для этого ему явно недостает авторитета. Низкая медийная активность, коррупционные скандалы вокруг личности бывшего министра молодежной политики и формализм в работе являются основными причинами его невысокого рейтинга эффективности. 

Среди наиболее перспективных депутатов этой группы можно отметить КОРЯКИНА Александра Ивановича (6,1) и МЕСТНИКОВА Василия Александровича (6,1).

3. Группа депутатов с низкой эффективностью работы

Группа депутатов с низким рейтингом эффективности работы состоит из 12 парламентариев. В группу вошли малоизвестные депутаты, не имеющие широкой общественной поддержки, практически не включенные в законотворческий процесс. 

Список экспертов: Васильев Петр (ИА «ЯСИА»); Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»); Кудисов Андрей (политический консультант); Песцов Сергей (д.п.н., Дальневосточный федеральный университет); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Ханас Петр (Агентство политических и экономических коммуникаций, Дальний Восток); Чернов Андрей (Дальневосточный консалтинговый центр).