Председатель комитета по регламенту, депутатской этике и законности Законодательного собрания Приморья Константин Межонов покинул ряды «Справедливой России», однако, как и раньше, продолжает задавать коллегам и исполнительной власти неудобные вопросы.
— Константин Анатольевич, за 4,5 года работы в ЗС ПК вы стали инициатором более 50 законопроектов, поправок в краевые законы. Примерно четверть из них была принята. Как эти документы изменили жизнь приморцев?
— Законопроект о том, что будущие вице-губернаторы должны проходить согласование в ЗС ПК, принят и работает. Правда, в усеченном варианте: согласование проходят только первые заместители главы региона. Прошло предложение о парламентской квоте в Общественной палате Приморья в пять человек. Поправки в закон о комиссиях по делам несовершеннолетних позволили за счет краевого бюджета ввести более 40 дополнительных штатных единиц в муниципалитетах, в крае снижается детская преступность. В законе Приморского края «О казачестве» прописаны меры поддержки, права реестровых казаков. В краевой закон «Об образовании» я внес 23 поправки, большинство из них принято. В целом закон переработан, там появились такие новеллы, как наличие малокомплектных школ и детских садов, компенсация за обучение детей в негосударственных образовательных организациях. Удалось добиться выплаты компенсаций платы за капремонт педагогическим работникам, проживающим в сельской местности. Работает закон о каникулярном отдыхе учащихся, где четко указано, кто чем должен заниматься в данной сфере. Это лишь часть предложенных мною и принятых Заксобранием законов.
Но многие полезные и нужные инициативы не были поддержаны коллегами. Это законопроект о патриотическом и духовно-нравственном воспитании, о создании трех конкурирующих между собой фондов капремонта в Приморье, о новых нормативах подушевого финансирования в системе образования, об уменьшении депутатского фильтра при выборах губернатора, о «пятиминутках», на которых депутатские фракции перед заседаниями ЗС ПК могли бы обсудить и взять на контроль какие-то острые вопросы. Не прошло и схожее предложение по «муниципальному часу». Чтобы раз в квартал руководители муниципалитетов могли выступить перед ЗС ПК и заострить внимание на социально-экономических вопросах развития территории, которые можно решить законодательно.
— Когда идет перераспределение средств краевого бюджета, Межонов традиционно — за интересы муниципальных образований. Почему так?
— Финансирование соцзащиты и здравоохранения перевели на краевой уровень, у муниципалитетов остались организации образования, культуры и спорта. У большинства муниципалитетов Приморья расходы на образование составляют 70 и более процентов от расходной части бюджета. За эти средства и ведем борьбу. Если норматив отчислений на одного ребенка, по которому рассчитываются субсидии из краевого бюджета, — нормальный, в целом муниципалитет чувствует себя хорошо.
У медиков много вопросов к тарифам ТФОМС — они значительно меньше, чем у наших соседей по ДФО. Сельские клубы, спортивные секции финансируются по остаточному принципу, притом что, очевидно, надо учитывать количество людей, которые проживают в поселениях. Давно пора поддерживать усыновителей серьезными деньгами. Краевой бюджет тратит на одного ребенка в детском доме около 400 тыс. рублей ежегодно, больше миллиона расходуется на покупку жилья по достижении воспитанником совершеннолетия. Если хотя бы половину этих денег мы направим усыновителям, то сэкономим казенные деньги и сократим очередь на получение жилья выпускниками детских домов.
На социалку не хватает денег в бюджете. Мы 12 лет не можем достроить школу в Рощино, весьма затянулось строительство онкологического диспансера. Перекосов много — как повелось годами, так оно и идет. Пришло время, когда надо систему менять кардинально.
— Почему коллеги из «Единой России» зачастую вас критикуют за излишнюю настырность?
— Я работал директором краевого департамента образования и науки и знаю больше. Многие депутаты недостаточно погружены в бюджетный процесс, не знают специфики многих отраслей, да и не особо вникают. Между тем расходы по отраслям «образование», «здравоохранение», «социальная поддержка» составляют по объемам примерно по 20% от краевого бюджета. По-хорошему, законодательная власть должна быть на голову компетентнее, чем исполнительная — мы устанавливаем правила, пишем законы. А у нас решается все на заседании фракции «Единая Россия».
— Получается, независимой позиции у законодательной власти нет?
— Основная масса депутатов — люди, которые имеют собственный бизнес, владеют деньгами, это помогает избираться. У чиновников множество возможностей оказать влияние на депутата, благо есть на что «давить». Многие народные избранники вынуждены держать язык за зубами, вместо того чтобы откровенно высказаться.
Вообще, считаю, ни одна партия не должна иметь подавляющего большинства. Идеальная система — когда одна сила противостоит другой, как принято во многих странах. Более того, по моему мнению, чиновники, занимая должность, должны приостанавливать членство в любой партии и работать на благо всех жителей.
— Вы планируете баллотироваться в ЗС ПК и ведете переговоры с оппозиционными партиями. Возврата в «Справедливую Россию» не будет?
— Решение о выходе из партии принял, поскольку московское руководство СР, сместив меня с поста председателя совета регионального отделения, лично со мной и приморскими партийцами даже не посоветовалось. Среди руководства эсеров много хороших и компетентных людей, но со мной лично поступили нехорошо. Партия — не армия, к единомышленникам надо относиться бережно. Выдвигаться от «Справедливой России» не намерен. Что касается «Единой России», то как можно идти от тех, кого критикуешь? Буду баллотироваться от оппозиции. В ближайшее время приму окончательное решение.
