Тюменская облдума проголосовала за выделение 5,37 миллиарда рублей в уставный капитал формируемого АО «Инвестиционная жилищная компания» ХМАО-Югры в рамках исполнения программы «Сотрудничество». Средства предполагается использовать для приобретения около 2 тысяч квартир, предназначенных для социального пользования. Однако решение стало «волевым» и далеко не единогласным. Причиной для спора «оппозиции» стали сомнения в рациональном расходовании средств, основанные, как заявлялось, на предыдущем опыте – в 2011 году уже создавалась аналогичная структура ИЖК с уставным капиталом в 8 миллиардов рублей, спустя год ликвидированная. Предполагаемая «непрозрачность» использования средств привела к предложению оппозиционных партий обратиться в прокуратуру с просьбой проверить расходование финансов в 2011-2012 годах. Тем не менее, представителя ЛДПР большинство парламентариев не поддержали, и в ближайшей перспективе власти автономного округа приступят к реализации инвестиционного проекта. Хотя в этот раз будут работать под присмотром системной оппозиции.

ИЖК ХМАО-Югры стартует уже в краткосрочной перспективе, хотя изначально предполагалось, что структура начнет деятельность только в конце 2015 года. После положительного решения депутатов тюменской областной думы создание компании, вероятно, будет форсировано, а директор департамента управления госимуществом ХМАО-Югры Анатолий Уткин уже заявил, что «после выполнения технических функций Тюменской областью, на что потребуется 2, максимум 3 месяца, компания начнет свою деятельность уже в августе-сентябре». 2 месяца отводится на первичный выпуск ценных бумаг, формирование уставного капитала и штата сотрудников, после чего контроль за расходованием средств полностью ляжет на правительство Югры.

Представители «депутатской оппозиции», тем не менее, намерены продолжить противостояние. В частности, зам спикера регионального парламента Владимир Сысоевзаявил, что «обращение к прокурору Тюменской области уже направлено».

«Был пример – созданная в 2011 году аналогичная ИЖК ставила конкретные цели: ликвидацию аварийного жилфонда, переселение людей в комфортные условия. Однако проблема не решена, после создания компании 100% акций были переданы в бюджет ХМАО. Фактически они не были целевым образом использованы, а областная казна продотировала бюджет Югры, – обозначил свою позицию Владимир Сысоев. – В итоге расходование предыдущих 8 миллиардов остается неясным».

Между тем Сысоев и его коллеги по оппозиционному блоку оказались при голосовании в меньшинстве. Большая часть депкорпуса предложение, озвученное директором департамента финансов Тюменской области Татьяной Крупиной, сочла заслуживающим принятия. Чиновница заявила, что «у нас есть основания инициировать подобные поправки в проекте закона о бюджете, когда правительство ХМАО зарегистрирует новую компанию». Позитивно оценили решение и в департаменте управления госимуществом, в ведении которого частично окажется контроль над использованием выделяемых 5,37 миллиарда.

«АО «Инвестиционная жилищная компания» будет создано, как только пройдет необходимую процедуру государственной регистрации. Рассчитываем, что уже к августу. Спектр его деятельности затронет формирование социального жилищного фонда. Именно на эти цели и выделяются средства. Стоит заметить, что программа «Сотрудничество» предполагает участие всех трех регионов «матрешки» с учетом необходимых расходов на текущие нужды каждого. И Тюменская область, и ХМАО, и ЯНАО вкладывают свои средства в реализацию программы. Утверждение, что лишь область занимается вложениями в «Сотрудничество», ошибочно. Логично, что контроль за расходованием перейдет к округу, поскольку реализация проекта затронет его территорию. Однако этот контроль будет жестким и целенаправленным», – сообщил о планах изданию руководитель департамента Анатолий Уткин.

Оптимистично оценивают планы и сами члены облдумы, принявшие решение о выделении дополнительного транша на югорскую часть «Сотрудничества» в дополнение к ранее запланированным 11,1 млрд рублей. Парламентарии призывают «не драматизировать» ситуацию.

«Вопрос сложный и многоуровневый. В реализации программы «Сотрудничество» участвуют все регионы сложносоставного субъекта федерации в соответствующих долях. И, подчеркну, это очень тонкое взаимодействие, над которым работает много людей. Сейчас не нужно «раскачивать лодку», чтобы сохранить целостность и конструктивные отношения. Так что моя позиция определенная, нужно прислушиваться к мнению органов исполнительной власти, тем более что контроль за реализацией пунктов программы, в том числе расходованием средств, осуществляется и счетными палатами, и согласовывается советами трех дум и губернаторами лично. Что касается той части депкорпуса, которая голосовала «против», то важно понимать, что это право депутата – задавать вопросы, озвучивать свое видение», – пояснила позицию по голосованию депутат Тамара Белоконь.

Коллегу по фракции «Единой России» поддерживает и Павел Белявский. Депутат областного Заксобрания уверен, что «раскол» в голосовании по злободневному вопросу является сигналом для более эффективной работы, однако «не должен ставить под сомнение выполнение договоренностей в рамках сотрудничества регионов».

«Если есть реальная информация, факты, что выделенные средства ранее использовались ненадлежащим образом, то ее необходимо передать в компетентные органы. Не секрет, что существует политическая конкуренция, определенная оппозиция властям ХМАО-Югры, однако есть договоренности, которые необходимо выполнять. И итоговая позиция тюменской облдумы это демонстрирует. Выполнение договоренностей в рамках сотрудничества – залог стабильности наших регионов, а темы, поднятые группой депутатов, ставят их под вопрос. С другой стороны, это в своем роде сигнал для более эффективной работы по реализации намеченных планов», – прокомментировал «единоросс» изданию итоговое решение.

Представители фракции КПРФ, традиционно оппонирующие власти, не поддержали выделение дополнительных средств, однако пояснили, что «против не выделения средств как такового, а в силу необходимости более прозрачного контроля за их будущим использованием». В частности, зампред комитета по соцполитике Тамара Казанцеваобосновала решение предыдущим негативным опытом.

«При общении со своими коллегами по партии, в том числе из ХМАО, я отметила их негативное отношение. У них, как и у меня, существуют серьезные сомнения в эффективности использования этих средств, выделяемых на соцжилье. Большинство голосовало за, мы их позицию не разделяем. Насторожило и то, что обычно губернатор Владимир Якушев всегда вмешивается, когда идет жесткая дискуссия, а тут от него реакции не было, так что сложно сказать, какое у него к этому отношение. В целом, мы не против самого выделения средств, но хотели бы, чтобы их расходование было полностью прозрачным», – обозначила позицию парламентарий от фракции КПРФ.

Наблюдатели отмечают, что тема «прозрачности» имеет весомое значение. Именно в ней «находится ключ к успешной реализации проекта». Саму же обоснованность выделения средств в рамках межрегиональной программы эксперты под сомнение не ставят.

«Полагаю, что негативный прошлый опыт не должен становиться препятствием для выделения средств. Однако его, конечно, учитывать необходимо. Гарантией должно стать усиление контрольных функций по наблюдению за расходами. Очень важно было бы заранее обсудить механизмы такого контроля, в том числе график финансирования, объемы траншей, конкретные объекты, для которых они предназначены, кто и за какой участок непосредственно отвечает. Если же депутаты добиваются «прозрачности» расходования, исходя из сомнений, то было бы желательным создание специальной контрольной комиссии с привлечением депкорпуса и СМИ», – считает глава Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) в УрФО Анатолий Гагарин.

Глава уральского отделения ФоРГО уверен, что «какие-либо проявления популизма в данной области недопустимы, даже если за группой депутатов никто не стоит». Взаимодействие между регионами «матрешки» однозначно должно предполагать «укрепление интегративных связей на разных уровнях, переход на диверсификационный формат с учетом специфики каждого региона и тенденций внутрирегиональной мобильности».

Отметим, что представители «Справедливой России» в тюменской облдуме ВладимирПискайкин и Владимир Шарпатов в течение двух рабочих дней позицию своей партии представить так и не смогли. Не удалось получить и комментарии заместителя губернатора ХМАО-Югры Дмитрия Шаповала и директора департамента экономразвития Павла Сидорова – телефоны чиновников в течение двух дней не отвечали.

Источник - «Правда УРФО»