Фонд "Петербургская политика" и Коммуникационный холдинг "Минченко Консалтинг" представили пятнадцатый выпуск "Рейтинга политической выживаемости губернаторов", публикуемого с 2007 года. В оценке экспертов выражен прогноз вероятности сохранения в должности ныне действующих глав регионов на протяжении ближайшего года. При этом применяется пятибалльная система, где 1 — минимальная оценка выживаемости, 5 — максимальная.
По сравнению с предыдущим выпуском рейтинга от декабря 2014 года оценка губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева снижена с 5- до 4-. Как следует из пояснений к рейтингу, эксперты продолжают учитывать последствия прошлогодней избирательной кампании главы региона. Негативные факторы, касающиеся организации работы временных избирательных участков, проявились в начале 2015 года и попали в период, охватываемый исследованием. Актуальной проблемой региона составителями также называется неопределенная ситуация с контролем за властью в Нижнем Новгороде.
В течение 2014-2015 года от федерального центра последовал ряд сигналов о том, что прохождение прямых выборов не означает автоматического укрепления позиций, отмечают в "Петербургской политике", приводя в пример брянского губернатора, лишившегося должности через два года после избрания. "Кроме того, сложно говорить об укреплении позиций губернаторов, прошедших переизбрание в прошлом году (Городецкий, Бердников, Карлин, Потомский, Меркушкин, Шанцев)", — добавляют составители рейтинга.
Эксперты "ПП" полагают, что тренд доминирования глав регионов, получивших одобрение на новые сроки, продолжится и на сентябрьских выборах 2015 года. "Если элитная конкуренция на губернаторских выборах окажется минимизирована, возможен перенос ее на другие уровни — в одних случаях на муниципальные выборы, в других — на кампанию по выборам в Госдуму в 2016 году", — говорится в пояснении к рейтингу.
История с выборами губернатора Нижегородской области не забылась, но это будет актуально уже в связи с более важными выборами 2016 года в Госдуму, считает один из экспертов рейтинга "Петербургской политики", руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев. "То, как проходили выборы губернатора, наверное, порождает определенные опасения. И для Шанцева 2016 год будет принципиально важен. Надо будет доказать, что и в условиях конкурентных выборов администрация области способна работать эффективно на общий результат", — говорит политолог в интервью "ГорькийТВ".
По словам эксперта, чтобы вернуть высокую устойчивость, в период до думских выборов главе Нижегородской области предстоит продемонстрировать консолидацию элит и особое отношение со стороны федеральной власти, в том числе администрации президента. "Это будет убедительным, когда речь пойдет о реализации серьезных проектов на территории региона, получающих федеральную поддержку. Сейчас потенциал развития региона использован далеко не полностью", — поясняет собеседник.
Ухудшение экономической конъюнктуры и укрепление влияния силовых структур стали основными факторами выживаемости глав регионов, утверждают составители рейтинга. На ослабление позиций региональных лидеров может сработать и активная деятельность Общероссийского народного фронта, не раз подвергавшего критике администрации далеко не последних по значимости субъектов.
Тем не менее, в глазах федерального центра власти регионов в целом справились с проверкой экономическим кризисом, избежали серьезного ухудшения социально-экономической ситуации, не допустили обрушения региональных и федеральных рейтингов поддержки.
В свою очередь, Кремль не склонен перекладывать ответственность на губернаторов и в непростой ситуации дистанцироваться от региональных элит. Но и говорить об укреплении политического веса губернаторов тоже не приходится, оговариваются эксперты, приводя в пример замену политических тяжеловесов в Пензенской и Тамбовской области, а также долгий период неопределенности для политического старейшины Амана Тулеева.
Ситуация в стране диктует необходимость более пристально посмотреть на эффективность губернаторов в вопросах социально-экономического развития вверенных им территорий. В этом направлении Нижегородская область негативными новостями не выделяется. "Конечно, до тех пор, пока плохих новостей из региона нет, Москва спит спокойно, — отчасти соглашается Калачев. — Но очевидно, что экономический кризис чреват кризисом социальным. Нижний Новгород, как город промышленный, переживает не лучшие времена. И экономический фактор не играет роли лишь до поры до времени. Я думаю, что сейчас экономике уделяется больше внимания, просто политологи не поспевают за ходом событий".
Размышляя о дальнейших сценариях поведения Кремля в региональной кадровой политике, составители рейтинга приводят две основные версии экспертов. "Согласно первой из них, губернаторский корпус в целом укомплектован к циклу федеральных выборов и масштабных перестановок уже не будет. Вторая точка зрения исходит из того, что само устройство системы программирует периодические громкие замены — в том числе подчас весьма экстренные, как это было в случае Сахалина. В более уязвимом положении оказываются те губернаторы, кто не имел мощной федеральной лоббистской поддержки и оказался на посту губернатора в силу обстоятельств", — говорится в пояснении к рейтингу.
Источник - «ГорькийТВ»
