Один к пяти
Это сомнительное достижение сомнительными же методами и достигалось – при помощи установления тотального контроля над смоленской прессой: где-то подключался административный ресурс, где-то финансовый. И все – те, кто ругал, или замолчали или запели соловьями.
Но этот «успех» ничто в сравнении с явными провалами господина Островского на своем посту главы региона. Специалисты-политологи в «хит-параде» губернаторских неудач выделяют пять основных позиций.
1. Провал при подготовке к празднованию 1150-летия Смоленска
К 2012 году, когда Островского назначили смоленским губернатором, из одиннадцати юбилейных объектов критическая ситуация была на пяти из них — это ФОК в Реадовке, набережная Днепра, Зоопарк в Лесопитомнике, Конно-спортивная база в Одинцово и лагерь Орлёнок в Красном бору.
На набережной вместо корабельного мрамора и гранита появилась дешевая штукатурка, ФОК «Юбилейный» продолжает сотрясать Смоленск скандалами и неадекватными расценками, «Смоленский зоопарк» стал долгостсроем. Несмотря на вбуханные 300 миллионов, Конно-спортивная база в поселке Одинцово, не так давно построенная за 165 миллионов, уже сейчас требует срочного капремонта, несчастный детский лагерь «Орленок», начало реконструкции которому было положено в 2010-м, до сих пор в таком состоянии и пребывает.
И тем не менее, свою медаль Столыпина за подготовку к проведению 1150-летия Смоленска Алексей Островский все-таки получил – правда, говорят, все-таки не за заслуги, а по партийной квоте ЛДПР (как раньше «Жигули» по очереди).
2. Коррупция в высших эшелонах региональной власти
В начале апреля 2015 года начальник департамента социального развития Юлия Новикова стала главным фигурантом коррупционного расследования. Протеже губернатора Островского обвинили в злоупотреблении и превышении должностными полномочиями, а также в получение взятки.
3. Провал демографической политики
За время губернаторства Островского Смоленщина скатилась на 82 месте (из 85 регионов) в рейтинге рождаемости в субъектах Российской Федерации в 2017 году. В 2016 году в Смоленске так и не открылся обещанный губернатором Островским современный перинатальный центр, а в декабре 2016-го (по инициативе губернатора Островского) в Смоленской области в два раза был сокращён материнский капитал за рождения второго ребёнка. Оптимизация бюджета по губернаторски.
4. Рост госдолга Смоленской области
В апреле 2012 года государственный долг Смоленской области составлял 9,5 миллиардов рублей. За пять лет губернаторства Островского госдолг региона увеличился на 250% (или в 3,5 раза) и сегодня составляет без малого 33 млрд рублей.
5. Культурные потери
В мае 2016 года из-за ужасающего состояния рухнула часть Смоленской крепостной стены в районе Долгочевской башни, издавна являвшаяся популярным местом для туристов, а в конце осени прошлого года Островский огорошил смолян заявлением, что памятник архитектуры, единственный в Смоленске католический храм со временем будет переделан в филармонию. Думали, шутит – но сказал, что вопрос решаем.
Не пора ли на покой?
Сбор подписей за отставку Алексея Островского, который уже начался на Смоленщине, организует движение «Новая Россия» Никиты Исаева (прежде был и. о. председателя президиума политсовета партии «Родина»). Среди претензий к губернатору — провал экономического развития региона, а также плохие социальные показатели. Главная проблема главы региона, по мнению «Новой России», заключается в слабости «коалиционного правительства, в которое входят представители ЛДПР, КПРФ и «Единой России».
«Да и вообще, в свое время назначение Островского было продиктовано исключительно политическими, а не практическими соображениями. Поэтому результат руководства регионом весьма посредственный,— считает Никита Исаев.— Губернатор в течение пяти лет своих полномочий занимается пиаром области. ЛДПР дали пять лет порулить регионом, но надо их выкидывать с политической поляны».
Что интересно, в самом местном ЛДПР, комментируя инициативу «Новой России», отметили, что, хотя ситуация в регионе действительно экономически и социально непростая, за последние пять лет губернатору Островскому удалось добиться положительной динамики, а инициатива сбора подписей за его отставку — это просто попытка нового движения «напомнить о себе».
Для того, чтобы все увидели, какой «динамики» добился Островский за пять лет работы, пять тезисов о пяти основных провалов мы и поставили в начало этого материала.
Внутриполитические волнения в регионе тоже не на руку губернатору. Добровольная отставка вице-губернатора Смоленской области Игоря Ляхова, а так же переход многих смоленских единороссов в «Справедливую Россию», экстренная встреча премьера Медведева со смоленской делегацией единороссов на фоне сентябрьских выборов в Заксобрание, которые есть шанс проиграть, это, как минимум, маячок для Островского в виде появляющегося недоверия со стороны центра. Есть мнение, что смоленских единороссов между собой с помощью хитрых манипуляций рассорил именно Островский – и все для того, чтобы снова с ЛДПР выиграть выборы.
Что интересно, но именно губернатор положил начало этой «войне», в 2012-м выступая по местному каналу, он (член ЛДПР) заявил о необходимости чистки рядов в… «Единой России»: «В региональные отделения партии в ряде субъектов», в том числе в Смоленской области, «проникли «нечистоплотные на руку дельцы».
Да и отставка мэра Смоленска Александра Данилюка, за которого сначала все единороссы дружно сказали «да», а потом так же разом отвернулись, говорит о том, что в местной «единой» партячейке не все в порядке – причем, тоже не без подачи Островского. Но это же показывает и слабость губернатора, пусть он даже и из другой партии – грызня в верхах всегда вызывает волнение в низах, перерастающее в недоверие ко всей этой склочной разнопартийной братии.
Тем более, по мнению депутата Государственной Думы Российской Федерации Алексея Казакова, даже в таком политическом закулисье у Островского нет четкой позиции - то он пытается уволить всех глав муниципалитетов, достигших пенсионного возраста, то месяц спустя уже готов их клонировать и говорит о значимости этих руководителей для региона. То клеймит позором депутата городского Совета Ершова, который публично оскорбил малолетних узников концлагерей, называет его «недоумком», то приглашает его помочь «избавиться» от Данилюка. В общем, какое-то раздвоение сознания, игра вчерашнего школьника, дорвавшегося до высокого кресла, судьбами живых людей. Конечно, Смоленщина пережила много войн и разрух - переживет и Островского, но потеряет пять лет в своем развитии.
По самым оптимистичным прогнозам, госдолг превысит 18 млрд рублей, что составит 70% от собственных годовых доходов бюджета. И на фоне прогнозов роста долга в два раза депутаты смоленского Заксобрания явно, по наущению областного руководства во главе с губернатором Алексеем Островским и его первым заместителем Михаилом Питкевичем даже вынуждены были идти на поклон в Москву с нижайшей просьбой списать долги, чтобы, как говорится, начать жизнь с нуля. Не прокатило.
По мнению экспертов федеральной экспертной сети «Клуб регионов», Островский не состоялся ни как хозяйственник, ни как политик и в отставку его не отправляют лишь потому, что он единственный губернатор от ЛДПР – якобы Кремль не хочет «убивать» видимость баланса демократии власти в стране, а, может, просто не хочет лишнего «геморроя» со скандалистом Жириновским.
Но в любом случае, уже сейчас Смоленская область входит в число 14 субъектов РФ, в которых госдолг превышает их собственные доходы. Уникальное географическое положение региона, его колоссальный логистический потенциал приносят выгоду кому угодно, только не местным жителям.
В Рейтинге эффективности управления в субъектах РФ в 2016 году (от фонда АПЭК) Смоленская область заняла 73-е место – почти в хвосте, а эксперты Фонда «Петербургская политика» поместили ее в группе регионов с пониженной социально-политической устойчивостью.
А благодаря тому, что Островский не просто не выполнил одну из главных задач центра – объединить все местные политические силы во благо региона, а напротив, рассорил и развалил, скорее всего, в Кремле уже подумывают о федеральном вмешательстве во «внутренние дела» области. А это может означать все, что угодно – в том числе, и для самого главы региона.
Пыль от новой «метлы»
А ведь когда-то от нового губернатора ждали если не прорыва, то хотя бы простого мудрого руководства. На Смоленщине чужака встретили без радости, но с долей надежды – пусть и не хозяйственник, но человек из системы ЛДПР был просто обязан быть крепким универсальным политиком, при котором хорошо и «вашим» и «нашим». Тем более, тогда в его приход в 2012 году в правительстве региона собрались представители всех парламентских партий, что обеспечивало баланс политических сил в регионе и, как следствие, возможность эффективно хозяйствовать. От губернатора, по большому счету, даже не требовалось рвать жилы – нужно было просто этот баланс сохранить.
Но вот прошли пять лет. Регион стал банкротом, с долгом более 32 млрд рублей. В области режутся все инфраструктурные программы, основанные на бюджетных инвестициях, а внешние и внутренние частные инвестиции в приграничный регион фактически приостановлены. Регион с базовой логистической составляющей пребывает с разваленными дорогами, как в городах, так и на селе.
Провалены все майские указы и социальные программы. Нет ни одного интересного федерального проекта, который бы зазвучал на всю страну, как флагман, в отличие от соседей. Никакой вменяемой стратегии развития региона нет даже близко, что могло позволить Смоленску, даже не являясь городом-миллионником, привлечь инвестиции по максимуму, став некой витриной страны на западных рубежах, как это сделал, к примеру, Калининград.
И вот теперь, как говорит политолог Дмитрий Нечаев: “Внимательно анализируя и экономическое, и социальное, и политическое развитие Смоленской области, мы приходим к выводу, что назначение Островского было большой-большой кадровой ошибкой…». За пять лет ни одного толкового проекта, а все, что появилось в «социалке», сделано федеральным центром. Островский же при этом был этаким сторонним наблюдателем, который старательно чужие успехи вписывал в свое политическое портфолио, чтобы по ходу дела пиарить свои «успехи». И самое главное, что у Островского достаточно бездарная команда и отсутствуют эффективные коммуникации с различными социальными группами, лидерами общественного мнения.
Подводя итог работе Островского, политолог емко закончил: «Он вообще ни рыба, ни мясо с точки зрения экономического и политического управления».
Кому на Смоленщине жить хорошо?
Однако, в плане ведения «личного хозяйства», господин Островский, как выясняется, парень совсем даже не промах. Согласно поданным сведениям, доход губернатора Островского за 2016 год составил 68 млн 495 тыс 935,15 рублей. Из этой суммы доход по основному месту работы составил 2 млн 995 тыс 935,15 рублей и доход в размере 65 млн 500 тыс рублей – от продажи земельного участка площадью 2 495 кв. м и жилого дома площадью 740 кв. м.
Что интересно, рост личного благосостояния Островского растет практически с каждым отсиженным губернаторским годом – причем, в самом начале карьеры это был даже не рост, а скачок. К примеру, еще в 2012 году чиновник заработал «каких-то» 2 миллиона 200 тысяч, а за 2014-й уже указал сумму в 55 миллионов 329 тысяч рублей.
Мало того, входя в свое время в десятку самых малооплачиваемых глав регионов РФ, Островский имел дом на Рублевке площадью 740 «квадратов» примерной стоимостью в 2,5 миллиона долларов, который в 2015 году занял второе место в топ-рейтинге губернаторов-домовладельцев, уступив пальму первенства лишь чеченскому лидеру Кадырову.
Да и вообще, как утверждают эксперты, губернатор Смоленщины видный специалист в области сделок с недвижимостью. Но только там, где дело касается не вверенного ему региона, а повышения личного благосостояния и ухода от скандалов. К примеру, рублевский особняк Островский продал с большой выгодой, как говорят, за 60 с лишним миллионов, к тому же погасил разгорающийся скандал на тему «Откуда один из самых дорогих особняков у губернатора одного из самых бедных регионов?», где практически каждый отопительный сезон начинается со скандалов и аварий?
Вот лишь один пост жителя области в соцсетях: «У нас в Вязьме (Смоленская область – прим. авт.) каждый раз одна и та же ситуация: власти с треском проваливают подготовку к отопительному сезону, народ мерзнет, а губер молчит. Сам-то, наверное, в тепле сидит. Младший мой опять заболел, жена соплями постель заливает, спим под двумя одеялами... Совсем ах***и»…
Но Островского, похоже, больше заботит то, как отвлечь внимание общественности от своей персоны – вот и декларацию о доходах он подает последним, как говорят, на «флажке», когда все уже с жаром обсуждают доходы других российских чиновников, благодаря чему новость о его состоянии растворяется в общем потоке других скандалов.
И все-таки на фоне всех этих покупаемых и продаваемых особняков, земельных участков, миллионов и прочего у жителей области возникает один вопрос – вернее, следующий подзаголовок…
Откуда берут деньги те, кому здесь жить хорошо?
В смоленском обществе повышение губернаторского благосостояния крепко связывают с появлением в 2013 году доселе никому неизвестной строительной компании некоего Кирилла Огаркова. В самый разгар строительства и ремонта значимых для юбилея областного центра объектов уже работающих на объектах подрядчиков всеми правдами и неправдами начали с них вытеснять. Доходило до открытых угроз и возбуждения уголовных дел.
Подготовка к юбилею, хоть и малыми темпами, но шла и до Островского. После того, как он встал у руля управления регионом, сразу поставил вопрос ребром – не нужны нам все эти десятки подрядчиков, есть у нас предприятие, которое обладает навыками и мощностями, которое объекты достроит, и называл ООО «Трансстрой».
Для начала действующие подрядчики столкнулись с тем, что им перестали согласовывать текущие вопросы, а когда им объявили о том, что объекты у них забирают, и строители потребовали оплатить хотя бы уже выполненные работы и поставленные на стройки материалы, пригрозили проверками и уголовными делами.
К концу 2014 года все юбилейные объекты, на которые с согласия губернатора Островского был заведен Кирилл Огарков, были фактически законсервированы. Реконструкция набережной Днепра была условно завершена с опозданием на семь месяцев под давлением администрации, с многочисленными нарушениями. Набережная фактически не достроена и как следствие – разваливается на глазах.
Не был достроен детский эколого-биологический центр «Смоленский зоопарк». Контракт с компанией Огаркова на это строительство оформлялся без конкурсных процедур. Та же картина с детским оздоровительным лагерем «Орленок», прогимназией для одаренных детей, детскими садами в Рославле, деревне Михновка, поселке Красном, конноспортивной базой.
По сути, как говорят специалисты, глава ГК «Трансстрой» Огарков оказался в роли расходного материала, на которого власть списала все свои сомнительные достижения, фактически получив выгоду из его бегства в Австрию, после того, как в конце 2015-го им все-таки заинтересовались УБЭП и Генпрокуратура.
С учетом того, что московский бизнесмен Огарков, в течение года осваивавший смоленские миллиарды, в феврале 2014-го зарегистрировал в Англии компанию Begemot Investments Ltd – а это как раз период освоения авансовых платежей, сделанных региональными ведомствами Смоленской области на строительство и ремонт юбилейных объектов, которые так и остались недостроенными, а английская фирма закрылась осенью 2015-го – когда Огаркову в России уже было «горячо», схема видится абсолютно простой и безотказной: миллиарды ушли в Англию на одну компанию, которая расфасовала их по мелким конторкам, и закрылась – объекты встали, но визуально Островский к этому непричастен – это, мол, все жулик Огарков, которому мы поверили.
В принципе, такая слепая вера вполне допустима, если бы первоначально «Трансстрой» работал в области на общих основаниях и с самого начала – но компания пришла на все готовое, с согласия властей фактически монополизировала юбилейные стройки, развалила их, а деньги утекли за границу. Не заметить это могли только те, кто хотел это не заметить. А домик на Рублевке он и есть домик на Рублевке – он ведь не с неба падает, его отрабатывать надо…
Правда, у губернатора на случай с Рублевкой есть некое «алиби» - официально тот самый особняк в 740 «квадратов» он приобрел за 53 миллиона после продажи квартиры. Тогда очень простой вопрос – что это за «хата» такая у простого главы небогатого региона и где в свою очередь на нее он взял денег, чтобы позже «легализовать» рублевский особняк?
А ведь сколько еще Островскому вменяют «делишек» помельче. Упорное продвижение в члены Совета Федераций московского миллиардера Константина Малофеева, которому, как позже выяснилось, на тот момент очень нужна была депутатская неприкосновенность от возбуждения уголовного дела о хищении 220 миллионов долларов в одной из структур, связанных с Малофеевым. Откуда у губернатора такая забота о столичном олигархе? Ну, наверное на то он и олигарх, чтобы ему было что предложить взамен…
И то, что губернатор не несет ответственности за действия своих непосредственных подчиненных, как сказал сам Островский после того, как в 2012-м начальник Департамента соцразвития Юлия Новикова оказалась в центре коррупционного скандала, ему тоже никто никогда не простит. Если ты лично ставишь людей на ответственные посты, ты лично за них и отвечаешь.
Но наглядней всего «пользу» Островского для области показывает рейтинг губернаторов центра информационных коммуникаций «Рейтинг», давший смоленскому главе 37-е место. И, несмотря на то, что другие «хит-парады» популярности присуждали Островскому более почетные места (от 9-го до 25-го), уже упоминаемый политолог Дмитрий Нечаев высказался четко: «Если взять, например, её соседку – Белгородскую область, которая является безусловным лидером в округе, то Смоленская где-то на 12-13 лет от неё отстала. Губернатор не смог выстроить эффективную команду, когда все её участники, которые представляют различные политические силы, работают на интересы области. Но самое печальное, что у этих людей нет никакой чётко выработанной стратегии развития региона – а если и губернатор не знает, куда плыть – никакой ветер не будет попутным. Поэтому, на мой взгляд, Островский является препятствием для развития региона».
Поэтому, с точки зрения политолога, Кремлю, который, скорее всего, предпочел бы по-тихому «досидеть» смоленского губернатора до сентября, а там уже как избиратель скажет, все равно приходится стоять на «низком старте» - любое резонансное событие, которое покажет беспомощность и неэффективность управления в Смоленской области, и центру все-таки придется менять «коней на переправе», чтобы не явить миру уже свою собственную беспомощность. Так что у господина губернатора, по итогам 2016 года признанного экспертами худшим региональным лидером ЦФО, есть лишь один шанс уйти с более-менее приподнятой головой – досидеть свой срок, ни во что не вмешиваясь и, ничему не мешая. Вот ведь реально – хуже, чем сделал, уже не будет.
