Три с половиной года во главе Подмосковья стоит Андрей Воробьев. И, как минимум, два с половиной он активно пытается выстроить муниципальную власть под себя. Делается это просто – через отмену основных демократических институтов – прямых выборов глав районов и городов. Параллельно г-н Воробьев формирует опорную матрицу из финансовых и бизнес-структур – они становятся монопольными партнерами обладминистрации по ключевым направлениям. Передел политического и делового поля произошел не без участия Сергея Шойгу, который в 2012-м спешно передал регион «по наследству» сыну своего заместителя. Однако ни воробьевские сити-менеджеры, ни «зашедшие» в регион крупные ФПГ не способны системно решать проблемы Подмосковья. Вместо этого они постоянно генерируют недовольство не только местных жителей, но и местных элит.

Старики – на выход! Молодым – почет!

Тезис, который на каждом углу озвучивал Андрей Воробьев, приступая к кадровым изменениям в подмосковных муниципалитетах, заключался в следующем: надо создать некоррумпированную систему управления из людей, которые мыслят по-новому и способны развивать регион. Тех, кто этого не понимает, будем ломать через колено – читалось в его выступлениях.

Действительно, к 2012 году Подмосковье напоминало заповедник удельных князьков, не просто пересидевших развал страны начала 90-х, но создавших свои бизнес-империи и обеспечивших своих потомков аж на сто лет вперед. И, конечно же, имевших отстроенную систему учета интересов всех своих друзей и врагов. Судите сами: Леонид Ковалевский (Домодедовский район) правил районом 23 года, Александр Таскин (Серебряно-Прудский район) - 21 год, Николай Москалев (Подольский район) - 21, Павел Челпан (Ступинский район) - 21, Владимир Лаптев (Ногинский район) - 21, Алексей Филиппов (Орехово-Зуевский район) - 21, Александр Гладышев (Одинцовский район) - 21, Валерий Прох (Дубна) - 21, Валерий Шувалов (Коломна) - 21, Валерий Гаврилов (Дмитровский район) - 21, Александр Постригань (Клинский район) - 20, Борис Рассказов (Красногорский район) - 16, Михаил Лавров (Егорьевский район) - 16, Владимир Демин (Раменский район) - 16, Александр Ходырев (Реутов) - 16, Анна Щерба (Истринский район) - 15 лет. Понятно, что с таким багажом ни о каких реформах речи быть не могло. Кадры требовали замены.

То, что Воробьев будет ставить своих, было очевидно – банальная логика «команды». Вопрос в другом – как он это делал. Здесь с губернатором сыграло злую шутку… само его назначение. Будучи членом так называемого «клана Шойгу», поначалу, при кадровых назначениях, он вынужден был учитывать сразу несколько факторов. В первую очередь, конечно, «пожелания» от федеральных структур при выборе своего ближайшего окружения. Так, в команду Воробьева попали сын генпрокурора России Игорь Чайка, прокурором области становится зять министра обороны Алексей Захаров.

Однако, как неоднократно писали СМИ, назначения в правительстве и, чуть позже, в муниципалитетах новоиспечённый губернатор делал не только основываясь на семейных и дружеских связях. Очень похоже, что своё влияние на его кадровую политику имел и криминальный бизнес. Так, говорят, что бывшего министра экологии региона Анзора Шомахова пристроил в кабинет Гавриил Юшваев (известный как Гарик «Махачкала») – бывший совладелец компании «Вимм-Билль-Данн», а ныне один из совладельцев бывшего мелькомбината №4 в Москве, на территории которого вот-вот начнется строительство 500 000 кв м жилья. Его протеже является Дмитрий Голубков («Мособлгаз»), мэр Лосино-Петровского – ранее судимый Асфан Вихраев (известный горожанам, как Андрей Вихарев), глава Одинцовского района Андрей Иванов (муж племянницы Гарика).

Да и формально «чистые» назначенцы губернатора на деле таковыми не являлись. Взять, например, Алёну Сокольскую – супругу экс-заместителя прокурора Москвы Александра Козлова. Она в одночасье стала главой Клинского района. А своим замом сделала скандально известного Эдуарда Каплуна, того самого, который находился в федеральном розыске и прятался в Израиле от следователей из-за знаменитого «игорного дела» о подпольных казино в Московской области. Засветился в этом деле и г-н Козлов…

Заявления о борьбе с коррупцией и новых и незапятнанных кадрах веры в нового губернатора явно не добавляли.

Невыученный урок Георгадзе

Появление «Красногорского стрелка», расстрелявшего двух чиновников местной администрации, стало лакмусовой бумажкой работы новых политических реалий. Не будем вдаваться в подробности, что подвигло Амирана Георгадзе на самосуд и суицид. После этой истории ушел в отставку один из последних глав-тяжеловесов, Борис Рассказов. Ранее он переизбрался на должность главы района в одно время с Андреем Воробьевым, осенью 2013 года и, по всей видимости, был согласован с новой администрацией. На тот момент решения по такого рода делам принимал руководитель политического управления Андрей Ильницкий. На его счету еще пара «проблемных» выдвиженцев – глава Солнечногорского района Александр Якунин и города Химки Олег Шахов. Разве не знал Воробьев о том, что творится в Красногорске? Вряд ли. Но – согласился с назначением. Да и после акции Георгадзе, когда уже всем стало ясно, до какой степени дошла коррупция в ближайшем замкадье, губернатор не отправил Рассказова на пенсию и, тем более, не инициировал никаких разбирательств с санкциями. Он просто взял его к себе, советником. Согласитесь, это более чем показательно.

Преемственность кадровой политики в подмосковной администрации сохранилась и после ухода в октябре 2014 года Андрея Ильницкого. Что было логично, так как Ильницкий был из обоймы Шойгу. Сменившие его руководители политического блока продолжали поддерживать выдвинутые им креатуры. Так, заместители председателя областного правительства Михаил Кузнецов и Эльмира Хаймурзина продолжают курировать назначенных ранее глав. До отставки химкинского мэра Олега Шахова, на которого возбудили уголовное дело по факту о мошенничестве, ему была оказана масштабная поддержка со стороны регионального начальства. Еще большую поддержку со стороны областных чиновников получали глава Солнечногорского района Александр Якунин и его первый зам Роман Калинкин. Случай с Якуниным был особый – его назначением Воробьев разрешал конфликт в соседнем Клину. Для солнечногорцев он был в лучшем случае соседом, да и политические устремления владельца сети магазинов «Бородино» были им чужды. Сам Якунин несколько лет до своего назначения на пост главы Солнечногорского района вел непримиримую борьбу с главой Клинского района Постриганем. Создал движение «Согласие и правда», выпускал газету, баллотировался на муниципальные выборы от «Патриотов России» и КПРФ. Главой Солнечногорского района Якунин стал при нулевом рейтинге – но если процесс контролировал, как говорят, зам Воробьева Михаил Кузнецов, то иного результата от псевдовыборов можно было и не ожидать.

Можно предположить, что под видом административной реформы и эффективного расходования бюджетных средств Воробьёв начал объединять города под своих и «нужных» людей, для чего повсеместно всенародно избранных глав подменяют ручными «сити-менеджерами. Так, под встроенного в вертикаль крупного бизнесмена Евгения Жиркова «спаяли» Балашиху и Железнодорожный. Получилась тучная корова – город, превосходящий по населению, к примеру, Калугу или весь Камчатский край. Опыт, судя по всему, оказался положительным, и свою долю в области захотели поиметь «подольские». Они уже «окучивают» родной город, поставили своих людей в Чехове (Илья Поночевный и Сергей Юдин), а теперь, судя по всему, «выкупили» Подольский район и Климовск, которые «по единодушному решению местных Советов депутатов» слили в единый Большой Подольск.

Однако такие эксперименты чреваты созданием очагов недовольства, в которых интересы рядового населения и местных элит могут совпасть. И тогда планы Андрея Воробьева наталкиваются на непреодолимые препятствия.

Неподчинившиеся варягам

И такие примеры не единичны. Так, в наукограде Королев жители публично выражают недоверие новому главе Александру Ходыреву, администрации и совету депутатов. В числе претензий – фальсификация законодательства, изменение облика города, снос памятников, навязывание услуг в сфере ЖКХ и т.д. Наукоград Жуковский, где еще в марте 2014 года началась кампания за отставку мэра Андрея Войтюка (бывший член команды Сергея Шойгу), избранного при личном участии Андрея Воробьева еще в 2013 году. Ему инкриминировали бесконтрольное строительство, «Странное» распределение бюджетных средств, невнимание к ЖКХ и т.д. С большим трудом удалось нивелировать скандал после избрания нового главы Балашихи, где выборы прошли, мягко говоря, в «атмосфере 90-х».

В июле 2015 года город Звенигород митинговал за отставку главы района Александра Смирнова, назначенного на должность в апреле 2014 года. Митинговал, как заметили сами участники, в символическом месте – у заброшенного засохшего фонтана, открытого с большой помпой при прошлом градоначальнике Леониде Ставицком. ЖКХ города оказался в таком же состоянии, как и этот фонтан, долги за газ превысили 48 млн руб., отключены городские котельные, бывший стадион «Спартак» отдан под застройку. Даже святая святых – академия дзюдо, которую в 2012 году открывал лично Владимир Путин, – бездействует и рушится. Все три года там не проводились ни тренировки, ни соревнования. Объект, в строительство которого было вложено около 1 млрд руб, из-за отсутствия теплоснабжения ветшает. В Чеховском районе общественность добилась того, что глава Илья Поночевный был отправлен в отставку из-за неудовлетворительных итогов работы за полугодие. В Протвино совет депутатов в мае 2015 года удалил с должности руководителя администрации наукограда ставленника Воробьева Дмитрия Витягловского. Он был назначен врио сити-менеджера в ноябре 2014 года, на выездном совете в Красногорске. В Щелковском районе общественность недовольна назначением на пост главы района Алексея Валова, бывшего замглавы города Химки. В Волоколамском районе многие недовольны избранным главой Евгением Гавриловым.

«Зло правит Подмосковьем»

Самой крупной костью в губернаторском горле стоит, пожалуй, глава Серпуховского района Александр Шестун. Фигура довольно непредсказуемая и расчётливая, крайне противоречивая в знакомствах и связях. С одной стороны, он «тёрся» с Рамзаном Кадыровым и его окружением, был замечен в компании «Хирурга» и Константина Малофеева, близок с силовиками. С другой стороны, общается с правозащитниками Людмилой Алексеевой, Львом Понамарёвым, Еленой Панфиловой, пересекался с Ириной Хакамадой. На публичных мероприятиях в его районе появлялись и высокопоставленные сотрудники администрации президента.

Г-н Шестун известен тем, что в своё время был заявителем по нашумевшему «игорному делу», из-за которого своих постов лишился прокурор области Мохов, а его более скандально известный заместитель Игнатенко и члены его группы – Урумов, Базылян, Нищеменко, Глебов, Дрок и другие оказались за решёткой. Туда же с лёгкой руки Шестуна отправился и высокопоставленный сотрудник Генпрокуратуры Абросимов, находящийся на генеральской должности.

Своей антигубернаторской риторикой глава Серпуховского района снискал самую широкую поддержку среди населения. Он не стесняясь критикует политику Воробьева по многим направлениям – от кадровых назначений до провалов в ЖКХ, лоббировании интересов крупных ФПГ и пр. Из последних громких заявлений стоит отметить сказанное по поводу отказа областного правительства строить школу в Калиновском поселении и намерении открыть полигон ТБО вблизи жилых домов в поселке Большевик. «У Правительств Московской области отсутствуют принципы, - сказал он в прямом эфире «Милицейской волны». – Или они у них какие-то иные, мафиозные, или еще какого-то тайного общества».

Особо досталось команде Воробьева за полигон ТБО. «Вы знаете, что делает правительство Московской области? Нагло размещает все то, что хотят разместить, - с нескрываемым раздражением комментировал ситуацию Шестун. - Мне открыто угрожает заместитель губернатора Александр Чупраков. Требуют бесплатно тридцать гектар под полигон, при этом не платя налоги. Это просто какой-то беспредел. Я не знаю, где губернатор набрал этих министров, которые не поддаются никакой критике ни по морально-деловым качествам, ни по умственным способностям».

Радикализм высказываний главы района перешел любые позволенные чиновникам пределы – впрочем, реакция любого нормального человека на то, что сегодня делают с Подмосковьем, иной быть не может. «Не надо думать, что есть добрый губернатор и злые министры, - продолжал Шестун. - Это, конечно, сказка, в которую старые бабушки и маленькие дети не верят. Естественно, там (видимо, намек на Андрея Воробьева – П.) все знают. Я один не смогу спасти людей. Нужна полная консолидация общества, нужно чтобы все были вместе. Нужно всем объединяться, чтобы бороться с этим злом, которое возглавляет правительство Московской области».

Авторитарная политика Андрея Воробьёва, расставившего у руля Московской области исключительно «нужных людей», уже даёт свои плоды. И все они далеко не сладкие. Зато аппарат областного правительства сегодня раздут до неимоверных размеров. Регионом сейчас управляют 12 000 чиновников. Для сравнения: при губернаторе Анатолии Тяжлове весь штат областного правительства был всего 500 человек. Качество воробьевской команды тоже «под стать». Например, с июня прошлого года Уполномоченным по правам человека в Подмосковье является некая Екатерина Семенова. Уроженка городка Урай в ХМАО, бизнесу которой, как говорят, помогал лично Сергей Семенович Собянин, сделала хорошую карьеру от главы фирмы по торговле канцтоварами до депутата Госдумы и чиновника регионального правительства. При этом ни профильного образования, ни опыта необходимой работы у Семеновой нет. Говорят, что подчиненных она в узком кругу называет «таджиками», работу представителей уполномоченного в муниципальных образованиях она пытается свести к агитационной работе на выборах, говоря: «хватит нам заниматься приемом бабушек и дедушек – будем заниматься выборами…». Время от времени она вызывает на собеседования тех или иных подчиненных, принуждая  их к  увольнению «по собственному желанию»  с использованием ненормативной  лексики  и  запугивания.

В итоге за несколько месяцев уволились более десятка квалифицированных специалистов. Вместо них принимаются неквалифицированные люди, не имеющие элементарных опыта и знаний. Так, в бухгалтерию принята сотрудница на должность консультанта, не знающую программу «1С Бухгалтерия» и не имеющая опыта бухгалтерской работы. На должность руководителя аппарата принята женщина, имеющая диплом юриста, но не имеющая  элементарных юридических и управленческих  знаний и опыта. Все попытки обратиться к губернатору Воробьеву,  депутатам Мособлдумы не возымели адекватной реакции. Приходят только отписки.

Без своего бизнеса - никуда

Передел Московской области, начавшийся с приходом Воробьева, коснулся не только политики и местного самоуправления, но и сфер экономического влияния крупнейших ФПГ и бизнес-структур.

Особенно это заметно в деятельности строительных корпораций, активность которых никак не соответствует тем «обещаниям для народа», на которые так богат Воробьев. Среди них – ГК «Мортон», о скандальных проектах которой СМИ неоднократно писали. Формально структуру связывают с Сергеем Шойгу, но резкое развитие подмосковных проектов компания начала именно при Воробьеве.

Еще одним фаворитом стала «Гранель групп», которую называют близкой уже непосредственно самому губернатору. Именно ей на днях разрешили строительство 500 тысяч квадратных метров нового жилья в Балашихе несмотря на мораторий на строительство, о котором в начале года рассказывал… сам Воробьев. Там же, в Балашихе неплохо чувствует себя и группа МИЦ Андрея Рябинского, которая начнет строить фактически новый город.

Среди крупных игроков, обладающих политическим весом, стоит выделить Сергея Чемезова (генеральный директор корпорации «Ростех»), который планирует построить в области 15 мусоросжигающих заводов, на которые государство может выделить около 320 млрд рублей. Не обошлось и без Аркадия Ротенберга с его интересом к дорожным проектам – хотя бы в рамках трассы М11 «Москва-Санкт-Петербург», тарифы на проезд по которой останутся непомерно высокими. В Химках по-прежнему развивают бизнес владельцы банка «Стратегия» братья Яков и Александр Уринсоны.

Конечно, все эти фигуранты налагают определенный отпечаток на политический пейзаж Подмосковья, но их влияние носит ситуативный характер – политические рычаги федерального уровня подключаются ими исключительно для решения локальных, пусть и масштабных бизнес-задач. Политической поддержки Воробьеву в его борьбе с муниципалитетами они не оказывают – не их масштаб и интерес.

Тем временем становится очевидно, что рост организованных действий против беспредела воробьевской команды может канализироваться в самые «горячие» направления внутренней политики региона. Особенно при наличии твердой позиции со стороны депутатов, как в Серпуховском районе. Намерение властей Подмосковья отменить прямые выборы Советов, а также глав городов и районов, местные депутаты назвали «реставрацией диктатуры» и «дурными примером для остальной России». Законопроект, который, по сути, уничтожает местное самоуправление с его институтами демократии и создаёт в регионе авторитарную форму правления, завязанную на губернаторе, не получил поддержки во многих муниципалитетах, в том числе на юге Подмосковья, в частности, в Серпуховском, Чеховском, Ступинском районах. Очевидно, что не все жители Подмосковья желают превращать область в подобие карликовых тоталитарных держав. «Отстранение населения от участия в выборах местной власти, чрезмерная концентрация финансовых ресурсов и распорядительных функций, кумовство и семейственность, дикое разрастание управленческого аппарата и затрат на его содержание, игнорирование жизненных интересов коренного населения в вопросах местного значения ведут к стремительной деградации органов государственной власти и местного самоуправления в Подмосковье», - говорит депутат Серпуховского совета депутатов Николай Дижур. Если здоровые силы Подмосковья объединятся, то политический блицкриг у Воробьева не получится. Осталось только объединиться…