Антропологам хорошо известен феномен вырождения племени, ушедшего в самоизоляцию. Если нет притока свежей крови, в течение нескольких поколений племя начинает чахнуть и, в конце концов, вымирает.
Этот закон применим ко всем замкнутым сообществам, и политические элиты - не исключение. Именно он приходит на ум первым, когда начинаешь анализировать ситуацию в Белгородской области, которой уже более двадцати лет невозбранно правит Евгений Савченко. Последний политик ельцинского призыва, тяжеловес из тяжеловесов.
Все схвачено
На первый взгляд, сегодня у Савченко все хорошо, впрочем, как и все последние годы. По уровню социально-экономического развития Белгородская область не покидает десятку лучших регионов, как и сам Савченко – топ-5 самых влиятельных губернаторов. А по итогам прошлого года в национальном рейтинге глав регионов он стал даже третьим, уступив лишь Аману Тулееву и Рустаму Минниханову. У Савченко все под контролем: агропром, промышленность (за исключением черной металлургии, где правят бал крупные холдинги – «Металлоинвест», «Металл-групп» и другие), а главное – внутренняя политика, где ключевые посты занимают одни и те же люди, периодически переставляемые с места на место твердой рукой губернатора.
Столь же уверенно Савченко контролирует и информационное пространство. В местных СМИ давно уяснили: о губернаторе – или хорошо, или… хорошо, потому что не писать о нем нельзя. Журналисты хорошо усвоили урок, преподанный однажды газете «Московский комсомолец» в Белгороде»: там рискнули рассказать о роскошном отпуске, который Савченко провел в Афинах, на десятипалубном суперлайнере. 30-тысячный тираж газеты был арестован полицией по дороге из типографии и осел в недрах областного ГУВД. О том, каким образом в Белгороде укрощают прессу, немало могла бы рассказать и бывшая местная журналистка Ольга Китова, которую не раз арестовывали, избивали и делали фигуранткой уголовных дел. Попытка Китовой пролить свет на откаты, которые получали белгородские чиновники за предоставление земельных участков, обошлись ей слишком дорого. Ошибка Китовой заключалась в ее наивности и честности. «Став депутатом областной думы, она вела себя так, как будто мы живем не во времена сплющенной «местной свободы», а во времена главенства закона и справедливости», писали о ней тогда.
В итоге Савченко удалось перевести на ручной режим управления и общественное мнение. Даже в блогосфере губернатора предпочитают не критиковать, лишь изредка подпуская в его адрес мелкие шпильки. Но и те остаются незамеченными в массе раболепных постов, где губернатора сравнивают то с Александром Лукашенко, то с сингапурским диктатором-прогрессистом Ли Куан Ю. Еще бы не сравнивать: влияние Савченко настолько велико, что он способен победить даже олигархов. Чего стоит одно противостояние с «Интеко», когда губернатор сумел одолеть саму Елену Батурину и прибрать к ногтю местную ЛДПР, через которую супруга московского градоначальника пыталась защитить свои бизнес-интересы на Белгородчине. После этого стало окончательно ясно, кто хозяин в регионе.
8 апреля Евгению Савченко исполнилось 66 лет, однако на отдых он явно не собирается. Есть же, в конце концов, такие аксакалы, как Аман Тулеев, который в свои 70 с хвостиком уверенно командует Кузбассом – так почему Савченко, срок полномочий которого истекает в будущем году, не пойти на новые выборы? Победа будет обеспечена за счет мощнейшего административного ресурса: в Белгородской области существует всего один центр влияния, и это – сам губернатор.
Откуда сигналы? Столица, вестимо…
Но вот проблема: в последнее время с Евгением Савченко делают то же, что делал Остап Бендер с подпольным миллионером Корейко – «щупают за вымя». В федеральных СМИ то и дело появляются – нет, не расследования, а всего лишь намеки на то, что не все так гладко в Белгородском королевстве, как выглядит. Показательно, что такие вбросы изредка делает «Коммерсант», который часто используют в Кремле для подачи сигналов зарвавшимся. Впрочем, помимо СМИ, существуют и целые ведомства, предназначенные для тех же целей. Недавно Федеральная антимонопольная служба возбудила несколько дел в отношении руководства Белгородской области. Повод – многочисленные нарушения принципов конкуренции и практика сбора «дани» с бизнесменов во внебюджетные фонды, коих на Белгородчине легион. Известно, что ФАС – структура неконфликтная, которая возвышает свой голос только если ей укажут. Столь опытный политик, как Савченко, не может не понимать: это только начало. Продолжения – с участием Следственного комитета или Генпрокуратуры – ждать недолго. Тем более, что Кремль в последнее время ясно дает понять: незаменимых нет. Истории с бывшим губернатором Брянщины Николаем Дениным и его товарищами по несчастью Александром Хорошавиным и Вячеславом Гайзером наглядно продемонстрировали, что бывает с теми, кто возомнил себя хозяевами судеб.
Наметились и характерные тенденции в политических рейтингах губернаторов, которые составляют близкие «Единой России» структуры. Так, в Рейтинге влияния глав субъектов России за март 2016 года Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) губернатор Белгородской области опустился с 8-й на 12-ю позицию. Причиной, как полагают, стали слова Евгения Степановича о недополученных регионом федеральных сельскохозяйственных субсидиях, вызвавшие публичный конфликт на селекторном совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева.
Та самая проруха
Впрочем, основная опасность системе, созданной Евгением Савченко за время пребывания на посту губернатора, кроется не в «происках Москвы» и не в «заговоре продажных СМИ». Пирамида управления выстроена так, что настоящие проблемы в ней не решаются на уровне региона, а загоняются вглубь, причем зачастую, как неоднократно сообщали и федеральные СМИ, репрессивными методами. И тогда обиженные, лишенные возможности добиться правды в тех белгородских инстанциях, которые отвечают за соблюдение закона, люди обращаются в Москву. А там уже начинают работать иные механизмы и законы…
Практически заморожена в регионе и деятельность политических партий. А их тут немало - на сайте областного избиркома значится аж 55 штук. Однако «живы» из них не более 10 партий. Так, на выборах-2015 в областную думу участвовали представители 9 объединений. Но даже парламентские партии (за исключением ЕР) работают в регионе исключительно в рамках спущенных из столицы инициатив. Например, в феврале местное отделение «Справедливой России» транслировало тезисы об отмене транспортного и земельного налогов, налога на капремонт. То есть те темы, о которых «шумела» страна. И ни слова о местных проблемах.
Не поднимает головы и КПРФ. Достаточно посмотреть новости о деятельности партии на сайте белгородского отделения. Украина, Донбасс, Франция, возрождение пионерской организации, социалистический выбор России, критика Владимира Путина (лаконично-умеренная). И опять ни слова о проблемах региона.
Условно независимо лишь местное отделение ЛДПР, и то в формате общепартийной модели поведения. Так, «жириновцы» отметились в недавних «маршрутных войнах», став чуть ли не единственной партией, к которой обращались за помощью жители Белгорода, столкнувшись с транспортным коллапсом.
В целом политический горизонт в регионе заботливо зачищен. Это позволяет губернатору уверенно, как он полагает, смотреть на выборы-2016. Тем более что он станет «паровозом», который поведет за собой организации ЕР в Белгородской и Курской областях на выборы в Государственную Думу. Под контролем и выборы губернатора в 2017 году. Евгений Степанович готов продолжить работу – есть и силы, и пример американских губернаторов, заявил он в декабре прошлого года. Впрочем, место для интриги глава Белгородчины тоже оставил: о своем решении он объявит за полгода до времени «Ч».
А пока жители Белгорода, Старого Оскола, Губкина пишут в Москву, надеясь, что там найдутся силы, способные переломить ситуацию. На местную полицию, суды, исполнительную и законодательную власть у них надежды нет.
Несколько лет назад в СМИ каким-то чудом попали слова, приоткрывшие специфику белгородской «модели управления». Что интересно – сказанные одним из тех, кто был «во власти». «Большинство наших депутатов от Савченко зависимы. Каждый к нему веревочкой привязан: кому-то квартиру дали, кому-то коттедж построили, с машиной помогли. Головы не поднимают. Знают: чуть что - кукловод дернет за веревочку». Это слова Николая Калинина, председателя комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Белгородской областной думы второго созыва.
А вот цитата из комментария адвоката Ольги Китовой Дмитрия Харитонова: «Увы, но в Белгороде действует не закон, а заказ». Похоже, что и политическая жизнь региона строится «по заказу». Неужели он прав?
